中間報告 事故調査・検証委員会12/26

中間報告　事故調査・検証委員会12/26
「中間報告」に関する記者会見
http://www.ustream.tv/recorded/19393927

東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会
http://icanps.go.jp/post-1.html
中間報告
報告書

*■概要

*■表紙・目次・凡例
はじめに
１　当委員会の設置目的
２　当委員会の構成
３　当委員会の基本方針
４　当委員会の活動状況
５　当委員会の調査・検証の対象
６　中間報告の位置付け、当委員会の今後の活動予定

*■Ⅱ　福島原子力発電所における事故の概要
１　福島第一原子力発電所の概要
２　東北地方太平洋沖地震とそれに伴う津波の発生
３　現在判明している福島第一原発における被害の概要
４　福島第一原子力発電所事故に伴う被災状況

*■Ⅲ　災害発生後の組織的対応状況
１　原災法、防災基本計画等に定められた災害対応
２　事故発生後の国の対応
３　事故発生後の福島県の対応
４　事故発生後の東京電力の対応
５　事故発生後のオフサイトセンターの対応

*■Ⅳ　東京電力福島第一原子力発電所における事故対処
１　地震発生後、津波到達までの状況及びこれに対する対処
　（3月11日14時46分頃から同日15時35分頃までの間）
２　津波到達後、原子力災害対策特別措置法第15 条第1 項の規定に基づく特定事象発生報告までの状況
　及びこれに対する対応（3月11日15時35分頃から同日17時12分頃までの間）
３　原災法第15 条第1 項の規定に基づく特定事象発生報告後、1 号機R/B 爆発までの状況及びこれに対する対応
　（3月11日17時12分頃から同月12日15時36分頃までの間）
４　1号機R/B爆発後、3号機R/B爆発まで
　（3月12日15時36分頃から同月14日11時1分頃までの間）
５　3号機R/B爆発後、2号機S/C圧力低下及び4号機R/B爆発まで
　（3月14日11時1分頃から同月15日6時10分頃までの間）
６　2号機S/C圧力低下及び4号機R/B爆発後（3月15日6時10分頃以降）
７　R/B（原子炉格納容器外）における水素爆発
　
* ■Ⅴ　福島第一原子力発電所における事故に対し主として発電所外でなされた事故対処
１　環境放射線モニタリングに関する状況
２　SPEEDI情報の活用及び公表に関する状況
３　住民の避難
４　被ばくへの対応
５　農畜水産物等や空気・土壌・水への汚染
６　汚染水の発生・処理に関する状況
７　放射性物質の総放出量の推定及びINES
８　国民に対する情報提供に関して問題があり得るものの事実経緯
９　国外への情報提供に関して問題があり得るものの事実経緯
１０諸外国及びIAEA等国際機関との連携

■Ⅵ　事故の未然防止、被害の拡大防止に関連して検討する必要がある事項
１　我が国の原子力施設等に対する安全規制
２　地震対策
３　津波対策の在り方
４　シビアアクシデントに対する対策の在り方
５　津波対策・シビアアクシデント対策についての基本的な考え方
６　複合災害時の原子力災害対応
７　原子力安全・保安院の規制当局としての在り方
８　原子力安全委員会の在り方

*■Ⅶ　これまでの調査・検証から判明した問題点の考察と提言
１　はじめに
２　今回の事故と調査・検証から判明した問題点の概観
３　事故発生後の政府諸機関の対応の問題点
４　福島第一原発における事故後の対応に関する問題点
５　被害拡大を防止する対策の問題点
６　不適切であった事前の津波・シビアアクシデント対策
７　なぜ津波・シビアアクシデント対策は十分なものではなかったのか
８　原子力安全規制機関の在り方
９　小括
１０おわりに


報告書資料編

# 表紙・目次

　第Ⅱ章資料
　第Ⅳ章資料
　第Ⅴ章資料
　第Ⅵ章資料
　参考資料
　略語表・英略語表


*■中間報告（資料編）
平成２３年１２月２６日
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会
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目 次
第Ⅱ章資料
資料Ⅱ－１ 福島第一原子力発電所設備 1
資料Ⅱ－２ 沸騰水型原子炉（BWR）を使用した発電の仕組み 2
資料Ⅱ－３ 福島第一原子力発電所 配置図 3
資料Ⅱ－４ 福島第一原子力発電所1 号機から4 号機 配置図 4
資料Ⅱ－４ 福島第一原子力発電所5 号機及び6 号機 配置図 5
資料Ⅱ－５ 東京電力株式会社 組織図 7
資料Ⅱ－６ 福島第一原子力発電所における組織体制 8
資料Ⅱ－７ 福島第一原子力発電所における当直体制 9
資料Ⅱ－８ 福島第一原子力発電所1 号炉の設備構成の概要 10
資料Ⅱ－８ 福島第一原子力発電所2～5 号炉の設備構成の概要 11
資料Ⅱ－８ 福島第一原子力発電所6 号炉の設備構成の概要 12
資料Ⅱ－９ 東北地方太平洋沖地震及び同地震に伴う津波による被害の概要
（平成23 年12 月1 日16 時00 分現在） 13
資料Ⅱ－10 気象庁が発表した地震情報・津波情報等 14
資料Ⅱ－11 福島第一原子力発電所における津波の調査結果（浸水高、浸水深
及び浸水域） 20
資料Ⅱ－12 R/B、T/B 等における放射線量及び設備の設置場所 21
資料Ⅱ－13 原子炉圧力容器内部構造図1 号機 54
資料Ⅱ－13 原子炉圧力容器内部構造図2～5 号機 55
資料Ⅱ－13 原子炉圧力容器内部構造図6 号機 56
資料Ⅱ－14 原子炉水位計及び原子炉圧力計の計測の仕組み 57
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における１号機から４号機までの原子炉
建屋等の断面図の切り出し箇所 59
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における５号機及び６号機の原子炉建屋
等の断面図の切り出し箇所 60
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における1 号機の原子炉建屋等の断面図 61
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における2 号機の原子炉建屋等の断面図 62
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における3 号機の原子炉建屋等の断面図 63
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資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における4 号機の原子炉建屋等の断面図 64
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における5 号機の原子炉建屋等の断面図 65
資料Ⅱ－15 福島第一原子力発電所における6 号機の原子炉建屋等の断面図 66
資料Ⅱ－16 1 号機原子炉建屋の破損状況 67
資料Ⅱ－16 3 号機原子炉建屋の破損状況 69
資料Ⅱ－16 4 号機原子炉建屋の破損状況 70
資料Ⅱ－17 非常用復水器（IC） 72
資料Ⅱ－18 原子炉隔離時冷却系（RCIC） 73
資料Ⅱ－19 高圧注水系（HPCI） 74
資料Ⅱ－20 福島第一原子力発電所 海側エリア、屋外海水設備 全体写真 75
資料Ⅱ－21 非常用DG、M/C、P/C の被害状況 76
資料Ⅱ－21 M/C、P/C の被水状況例 78
資料Ⅱ－22 福島第一原子力発電所内外の電気設備の被害状況 79
資料Ⅱ－23 外部電源関連施設の損傷状況 80
資料Ⅱ－24 福島第一原子力発電所における消火系配管図 85
資料Ⅱ－24 福島第一原子力発電所における消火系配管図（1～4 号機） 86
資料Ⅱ－24 福島第一原子力発電所における消火系配管図（5、6 号機） 87
資料Ⅱ－25 福島第一原子力発電所1 号機から4 号機 T/B 送水口設置箇所 88
資料Ⅱ－25 福島第一原子力発電所5 号機及び6 号機 T/B 送水口設置箇所 89
資料Ⅱ－26 福島第一原子力発電所 屋外消火系の状況 91
資料Ⅱ－27 1 号機から3 号機のT/B 内設置の消火栓及びその周辺の状況 95
資料Ⅱ－28 事務本館の損傷状況 98
資料Ⅱ－29 福島第一原子力発電所 防災道路状況 101
第Ⅳ章資料
資料Ⅳ－１ 緊急時対策室のレイアウト 103
資料Ⅳ－２ 福島第一原子力発電所における当直体制 105
資料Ⅳ－３ 1/2 号中央制御室のレイアウト 106
資料Ⅳ－４ 非常用復水器（IC） 107
資料Ⅳ－５ 1 号機 原子炉圧力 108
資料Ⅳ－６ SR 弁の作動原理イメージ（安全弁機能の場合） 109
iii
資料Ⅳ－６ SR 弁の作動原理イメージ（逃し弁機能、ADS 機能、遠隔手動
操作の場合） 110
資料Ⅳ－７ 3/4 号中央制御室のレイアウト 111
資料Ⅳ－８ 1 号機 原子炉水位 112
資料Ⅳ－９ 1 号機 原子炉再循環ポンプ入口温度 113
資料Ⅳ－10 IC 系隔離（隔離弁閉）動作イメージ 114
資料Ⅳ－11 1号機 アラームタイパD/G遮断機投入、ＩＣ作動 115
資料Ⅳ－12 原子炉水位図 116
資料Ⅳ－13 代替注水設備（1 号炉、概念図） 117
資料Ⅳ－13 代替注水設備（2～5 号炉、概念図） 118
資料Ⅳ－14 消防車による注水状況（3 月12 日5 時46 分頃） 119
資料Ⅳ－15 消防車による注水状況（3 月12 日10 時52 分頃以降） 120
資料Ⅳ－16 保護衣・保護具類着用例 121
資料Ⅳ－17 1 号機 ベントライン 122
資料Ⅳ－18 空気作動弁（AO 弁）作動原理イメージ図 123
資料Ⅳ－19 消防車による注水状況（3 月12 日19 時4 分頃） 124
資料Ⅳ－20 消防車による注水状況（3 月13 日7 時頃） 125
資料Ⅳ－21 消防車による注水状況（3 月13 日9 時頃） 126
資料Ⅳ－22 消防車による注水状況（3 月13 日夕方頃） 127
資料Ⅳ－23 消防車による注水状況（3 月14 日11 時1 分頃まで） 128
資料Ⅳ－24 2 号機ベントライン 129
資料Ⅳ－25 3 号機ベントライン 130
資料Ⅳ－26 4 号機使用済燃料プール周辺の状況 131
資料Ⅳ－27 消防車による注水状況（3 月14 日14 時43 分頃） 132
資料Ⅳ－28 2 号機の減圧・代替注水に向けた方針の比較 133
資料Ⅳ－29 消防車による注水状況（3 月14 日19 時57 分頃以降） 134
資料Ⅳ－30 消防車による注水状況（3 月14 日20 時30 分頃） 135
資料Ⅳ－31 プールゲートの構造 136
資料Ⅳ－32 使用済燃料プールの冷却状況 137
資料Ⅳ－33 2 号機使用済燃料プールへのFPC 注水 143
資料Ⅳ－34 スキマーサージタンクの構造 144
iv
資料Ⅳ－35 3 号機及び4 号機使用済燃料プールへのFPC 注水 145
資料Ⅳ－36 2 号機使用済燃料プールの代替冷却系 146
資料Ⅳ－37 3 号機使用済燃料プールの代替冷却系 147
資料Ⅳ－38 1 号機使用済燃料プールへのFPC 注水 148
資料Ⅳ－39 仮設SFP注水設備「みづは」 149
資料Ⅳ－40 4 号機使用済燃料プールへの原子炉ICM 配管を通じた注水 150
資料Ⅳ－41 1 号機使用済燃料プールの代替冷却系 151
資料Ⅳ－42 4 号機使用済燃料プールの代替冷却系 152
資料Ⅳ－43 5 号機使用済燃料プール冷却設備 153
資料Ⅳ－44 6 号機使用済燃料プール冷却設備 154
第Ⅴ章資料
資料Ⅴ－１ 警戒区域、計画的避難区域、緊急時避難準備区域及び特定避難
勧奨地点がある地域の概要図（緊急時避難準備区域解除前） 155
資料Ⅴ－２ 警戒区域、計画的避難区域、緊急時避難準備区域及び特定避難
勧奨地点がある地域の概要図（緊急時避難準備区域解除後） 156
資料Ⅴ－３ 6 号機建屋地下への地下水の浸水状況概要 157
資料Ⅴ－４ MC室内への浸水の状況（3 月26 日時点） 158
資料Ⅴ－５ 6 号機から5 号機への電源融通状況（3 月21 日時点） 159
資料Ⅴ－６ 6 号機R/B・RW/B地下2 階の滞留水の状況 160
資料Ⅴ－７ サブドレンの構造・配置 161
資料Ⅴ－８ 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出の経路（平面図） 162
資料Ⅴ－９ 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出の経路（見取図） 163
資料Ⅴ－10 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況（発見時） 164
資料Ⅴ－11 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況
（コンクリート注入後） 165
資料Ⅴ－12 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況（ポリマー
等投入後） 166
資料Ⅴ－13 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況（薬液（水
ガラス系）注入時①） 167
v
資料Ⅴ－14 2 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況（薬液（水
ガラス系）注入時②） 168
資料Ⅴ－15 放射性物質を含む液体の拡散防止強化対策（箇所図） 169
資料Ⅴ－16 放射性物質を含む液体の拡散防止強化対策（一覧） 170
資料Ⅴ－17 3 号機T/B（立坑内）の汚染水の水位 171
資料Ⅴ－18 3 号機取水口付近における高濃度汚染水流出の経路（平面図） 172
資料Ⅴ－19 3 号機取水口付近における高濃度汚染水流出の経路（見取図） 173
資料Ⅴ－20 3 号機取水口付近における高濃度汚染水流出対応状況 174
資料Ⅴ－21 原子力施設等におけるINES 基準 175
第Ⅵ章資料
資料Ⅵ－１ 東京電力が作成した平成23 年6 月17 日付「福島第一原子力
発電所 第2 号機 平成23 年東北地方太平洋沖地震の観測記録
を用いた原子炉建屋及び耐震安全上重要な機器・配管系の地震
応答解析結果に関する報告書（概要）」（抄） 177
資料Ⅵ－２ 東北電力が作成した平成23 年4 月7 日付「女川原子力発電所
における平成23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震時に取得
された地震観測記録の分析および津波の調査結果に係わる報告
書（概要）」（抄） 179
資料Ⅵ－３ 東北電力が作成した平成23 年4 月7 日付「女川原子力発電所
における平成23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震時に取得
された地震観測記録の分析結果の概要」（抄） 180
資料Ⅵ－４ 東北電力が作成した平成23 年7 月28 日付「女川原子力発電所
における平成23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震時等に取得
された地震観測記録の分析・評価および耐震安全上重要な設備の
影響評価に係わる報告書（概要）」（抄） 181
資料Ⅵ－５ 整備したアクシデントマネジメント策のまとめ（1 号炉） 182
資料Ⅵ－５ 整備したアクシデントマネジメント策のまとめ（2～5 号炉） 183
資料Ⅵ－５ 整備したアクシデントマネジメント策のまとめ（6 号炉） 184
資料Ⅵ－６ 代替注水設備（1 号炉、概念図） 185
資料Ⅵ－６ 代替注水設備（2～5 号炉、概念図） 186
vi
資料Ⅵ－６ 代替注水設備（6 号炉、概念図） 187
資料Ⅵ－７ 耐圧強化ベント設備（1～6 号炉、概念図） 188
資料Ⅵ－８ 電源の融通（1～6 号炉、概念図） 189
資料Ⅵ－９ 福島第一原子力発電所 配置図 191
資料Ⅵ－10 福島第一原子力発電所1 号機から4 号機 配置図 192
資料Ⅵ－10 福島第一原子力発電所5 号機及び6 号機 配置図 193
資料Ⅵ－11 アクシデントマネジメント実施組織 195
資料Ⅵ－12 アクシデントマネジメント関連手順書類の構成概要 196
資料Ⅵ－13 アクシデントマネジメントに関する教育等の方法及び頻度 197
参考資料
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会 活動年表
（平成23 年） 199
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会の開催について
（平成23 年5 月24 日閣議決定） 200
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会事務局の設置に
関する規則（平成23 年5 月31 日内閣総理大臣決定） 201
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会の体制 202
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会事務局専門家
（政策・技術調査参事）名簿 203
東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会運営要領
（平成23 年6 月7 日委員会決定） 204
非公表とする必要のある資料・情報の取扱い等について（平成23 年7 月8 日
委員会申合せ） 206
ヒアリングの方法等について（平成23 年7 月8 日委員会申合せ） 207
略語表・英略語表 209

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